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2022年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，推進(jìn)全面依法管糧管儲(chǔ)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入2022年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開(kāi)黨組會(huì)、辦公會(huì)、專題會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，深入研究部署貫徹落實(shí)舉措，堅(jiān)持用“十一個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視工作，積極推動(dòng)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，不斷提高糧食和物資儲(chǔ)備工作法治化水平，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食和物資儲(chǔ)備安全政治責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨的二十大精神專題培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)權(quán)威專家作二十大精神專題輔導(dǎo)報(bào)告，組織全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行習(xí)近平法治思想在線測(cè)查，參加“貫徹二十大、奮進(jìn)新征程”黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)主題征文活動(dòng)。全力配合做好中央巡視各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。對(duì)職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，認(rèn)真整改突出問(wèn)題，持續(xù)傳遞全面從嚴(yán)明確信號(hào)。認(rèn)真組織開(kāi)展法治機(jī)關(guān)建設(shè)年度考核評(píng)議，對(duì)全系統(tǒng)各單位落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效。

二、積極推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備法律體系建設(shè)

推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備立法。2022年，《糧食安全保障法》立法進(jìn)展順利，按程序持續(xù)推進(jìn)?！都Z食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》加快推進(jìn)。進(jìn)一步指導(dǎo)支持地方制定出臺(tái)地方性法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備安全立法保障多層級(jí)、全覆蓋。截至2022年底，江蘇、浙江、福建、廣東、四川、貴州、新疆等7個(gè)?。▍^(qū)）出臺(tái)糧食安全保障省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章，天津、遼寧、寧夏等27個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)糧食流通、糧食儲(chǔ)備等涉及糧食安全保障的省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章，糧食安全地方立法取得積極成效。

推進(jìn)規(guī)章、規(guī)范性文件制修訂和清理工作。推動(dòng)出臺(tái)《糧食流通行政執(zhí)法辦法》，完善糧食行政執(zhí)法制度規(guī)范。完成《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法》《糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》《國(guó)家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗(yàn)證測(cè)試機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《中央儲(chǔ)備棉倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧食庫(kù)存檢查辦法》等6件行政規(guī)范性文件制修訂工作。按程序?qū)ζ鸩葜贫ê拓?fù)責(zé)實(shí)施的2部行政法規(guī)、7部部門規(guī)章，以及局行政規(guī)范性文件和內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行清理，確保法制統(tǒng)一，為推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備依法治理提供有力保障。

推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)制修訂。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，發(fā)布《二氧化碳?xì)庹{(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程》等41項(xiàng)糧食標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布物資儲(chǔ)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；完成《糧食安全儲(chǔ)存水分》等78項(xiàng)糧食標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)；廢止《掛面》等6項(xiàng)糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；下達(dá)2022年糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)樣品計(jì)劃31項(xiàng)，推動(dòng)《糙米》等23項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃立項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)和企業(yè)行為，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施性配套制度制修訂。根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施配套制度重點(diǎn)任務(wù)分工方案，制定《關(guān)于糧食節(jié)約減損的指導(dǎo)意見(jiàn)》《高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》《糧食運(yùn)輸技術(shù)指南》等配套制度，完成《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等配套制度修訂，切實(shí)推動(dòng)《糧食流通管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)。

三、嚴(yán)格規(guī)范糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管執(zhí)法

組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。組織6個(gè)小麥主產(chǎn)省糧食和儲(chǔ)備部門、垂直管理局首次對(duì)2022年新入庫(kù)政策性小麥開(kāi)展跨省交叉檢查。對(duì)5個(gè)小麥主產(chǎn)省2022年新入庫(kù)夏糧開(kāi)展“四不兩直”隨機(jī)視頻抽查。對(duì)6個(gè)省夏糧收購(gòu)工作、12個(gè)省秋糧收購(gòu)工作進(jìn)行督導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展2021年度中儲(chǔ)糧考核工作。組織完成2022年度全國(guó)政策性糧食庫(kù)存檢查和相關(guān)物資庫(kù)存檢查。

深入開(kāi)展行政執(zhí)法。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大糧食購(gòu)銷領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)督促各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門深入開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處中儲(chǔ)糧某直屬庫(kù)中央儲(chǔ)備稻谷輪換以陳頂新等涉糧重大案件，通報(bào)10起涉糧違法違規(guī)典型案例，個(gè)別涉案企業(yè)被處以最高500萬(wàn)元的頂格行政處罰。全年各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門共作出行政處罰1022例，罰款2475.78萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得207.94萬(wàn)元。

持續(xù)加強(qiáng)信息化監(jiān)管。依托動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警違規(guī)行為、篩選問(wèn)題線索。糧食企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行，開(kāi)展信用信息歸集。全年12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線受理舉報(bào)線索1440件，協(xié)調(diào)兌現(xiàn)農(nóng)民售糧款3500多萬(wàn)元。

不斷完善監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。制定出臺(tái)強(qiáng)化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管、加快推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)等方面制度文件，提高糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管穿透力。制定糧食和儲(chǔ)備部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索、向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件等工作制度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作程序。

四、持續(xù)提升依法履行政府職能水平

嚴(yán)格規(guī)范行政決策。嚴(yán)格按照局黨組工作規(guī)則、局工作規(guī)則要求，科學(xué)民主規(guī)范決策，重大事項(xiàng)經(jīng)深入調(diào)查研究、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、按規(guī)定履行合法性審查等相關(guān)程序后，集體討論決定。印發(fā)局黨組進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉及糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展重大事項(xiàng)公文制發(fā)工作程序等文件制度。加快智庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)作用。

編制部門權(quán)責(zé)清單。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制工作，規(guī)范行政權(quán)力，努力構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系，推動(dòng)依法嚴(yán)格履行行政職權(quán)。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革重要決策部署，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)取消中央儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃審批，組織制定“軍糧供應(yīng)站、軍糧代供點(diǎn)資格認(rèn)定”行政許可實(shí)施規(guī)范。推動(dòng)全國(guó)大多數(shù)?。▍^(qū)、市）對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)備案工作實(shí)施具體安排，規(guī)范糧食收購(gòu)企業(yè)備案行為，優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)。

主動(dòng)公開(kāi)接受監(jiān)督。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，全年通過(guò)局網(wǎng)站發(fā)布各類信息1772條，上網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)文件49件，受理有效公開(kāi)申請(qǐng)52件，辦理中國(guó)政府網(wǎng)民留言7件、局長(zhǎng)信箱672件。主動(dòng)接受內(nèi)外監(jiān)督，辦理各類人大建議和政協(xié)提案85件；組織實(shí)施基建、出資企業(yè)管理等6類24項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督；認(rèn)真組織內(nèi)部巡視，實(shí)現(xiàn)黨組巡視全覆蓋。

依法化解矛盾問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，接待群眾來(lái)訪8批22人次，受理群眾來(lái)信46件，推動(dòng)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)有效化解。依法辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真做好涉法涉訴案件梳理、應(yīng)對(duì)工作，明確責(zé)任認(rèn)定，依法依規(guī)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

加強(qiáng)合法性審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局行政規(guī)范性文件制定和管理辦法，健全完善合法性審核配套制度，開(kāi)展25件制度文件及合同的合法性審核，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)合法性審核。涉及市場(chǎng)主體的制度文件同步開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，扎實(shí)推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施。

五、積極推進(jìn)普法依法治理

扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳。利用全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周、全國(guó)食品安全宣傳周·糧食質(zhì)量安全宣傳日主場(chǎng)活動(dòng)等契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備“八五”普法規(guī)劃。組織開(kāi)展4·15全民國(guó)家安全教育日法治宣傳、12·4國(guó)家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展民法典普法工作，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳?！吨袊?guó)糧食經(jīng)濟(jì)》雜志開(kāi)設(shè)“法治糧食”專欄，全年刊發(fā)相關(guān)文章9篇，深入宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施情況及糧食購(gòu)銷監(jiān)管和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等方面的亮點(diǎn)和工作成效。

深入開(kāi)展法治學(xué)習(xí)教育。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和憲法法律、黨章黨規(guī)等列為各級(jí)黨組織集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，落實(shí)集體學(xué)法制度。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工作人員法治教育培訓(xùn)，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，在糧食流通行政執(zhí)法人員、新入職人員等相關(guān)培訓(xùn)中設(shè)置法治課程，并運(yùn)用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)豐富法治教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年超過(guò)1萬(wàn)名干部職工參與線上法治學(xué)習(xí)測(cè)查，推動(dòng)廣大干部職工更加重視法治學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政能力。

加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)管理。加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，公職律師積極參與行政規(guī)范性文件合法性審核、行政復(fù)議案件辦理、重大事項(xiàng)研究、涉訴案件化解等相關(guān)工作。開(kāi)展3期法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高法治骨干履職能力。向全系統(tǒng)74名行政執(zhí)法人員核發(fā)執(zhí)法證，持續(xù)壯大基層執(zhí)法隊(duì)伍。

六、存在問(wèn)題和下步打算

2022年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，比如，糧食和物資儲(chǔ)備安全管理制度規(guī)范需要進(jìn)一步健全，干部職工的法治思維和依法辦事能力還需要進(jìn)一步提升等。

2023年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好糧食和物資儲(chǔ)備立法、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法、普法依法治理、法治隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，持續(xù)運(yùn)用法治力量助推糧食和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。