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倉廩實，天下安。

今年的10月16日是第44個世界糧食日，所在周是全國糧食安全宣傳周，今年宣傳周的主題為“強法治 保供給 護糧安”。

近年來，我國糧食安全形勢持續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，國內(nèi)糧食市場始終保持供應(yīng)充足、運行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

眼下，秋收畫卷正在廣袤田野徐徐展開，全國秋糧收獲在六成左右，秋糧收購有序推進。大國糧倉根基扎實，糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，“中國飯碗”端得更穩(wěn)、成色更足。

“大國糧倉”保障能力進一步夯實

黨的十八大以來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食庫存充裕，市場供應(yīng)充足。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人介紹，我國糧食庫存遠高于17%至18%的國際糧食安全警戒線，小麥、稻谷庫存量能夠滿足全國人民1年以上口糧消費需求。目前，我國已基本建立起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的糧食儲備體系，糧食儲備數(shù)量充足、質(zhì)量良好、儲存安全，“大國糧倉”保障能力進一步夯實。

記者了解到，經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了涵蓋中央儲備、地方儲備、社會儲備的多層次、全方位糧食儲備體系。目前，全國糧食標準倉房完好倉容超7億噸，較2014年增長36%；低溫準低溫儲糧倉容2億噸、氣調(diào)儲糧倉容5500萬噸；國有糧庫糧食儲藏周期內(nèi)綜合損失率控制在1%以內(nèi)。

與此同時，國家糧食和物資儲備局指導(dǎo)各地加強農(nóng)戶科學儲糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動東北地區(qū)整治“地趴糧”，近十年來農(nóng)戶儲糧損失率由8%降至約3%。同時，發(fā)揮全國5500多家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的作用，及時為農(nóng)戶提供清理、干燥、收儲等服務(wù)。

“中央儲備規(guī)模穩(wěn)中有增，地方儲備規(guī)模增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，原糧儲備充足，成品糧保障水平不斷提升?？诩Z儲備保持較高水平，兼顧玉米、大豆等品種。京津滬渝等36個大中城市主城區(qū)成品糧儲備保障能力在15天以上。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，我國糧食應(yīng)急保障能力持續(xù)提升，我國現(xiàn)有應(yīng)急加工企業(yè)6900余家，應(yīng)急日加工能力170萬噸，可滿足全國人民2天的消費需求。

實施優(yōu)質(zhì)糧食工程 提高飯碗成色

深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是夯實糧食安全根基的重要舉措。2021年，財政部、國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》?！叭陙?，各地落實財政資金340多億元，帶動社會投資430多億元，在提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、推動構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系等方面取得顯著成效?！眹壹Z食和物資儲備局有關(guān)負責人透露。

具體而言，《小麥》《大豆》2項國家強制性標準、23項推薦性國家標準和51項行業(yè)標準發(fā)布，引導(dǎo)增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給；各地積極培育省級區(qū)域公共品牌和好糧油產(chǎn)品，更好滿足糧油穩(wěn)定安全供給和消費升級需要；各地圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，累計建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食示范種植基地273個，如山東省優(yōu)質(zhì)糧食種植面積發(fā)展到1400多萬畝，新增優(yōu)質(zhì)糧食1000多萬噸，年助農(nóng)增收30億元以上。

糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同更加緊密。據(jù)了解，2023年，全國糧食企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.16萬億元，同比增長3.6%。糧食產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超1000億元的省份達13個，其中山東、江蘇、安徽、河南、廣東、四川等省超過2000億元。各地打造產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素集聚。同時，以示范縣、示范企業(yè)為著力點，支持龍頭企業(yè)、合作組織與種糧農(nóng)戶形成利益共同體，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，加快形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟強的良性循環(huán)。

“我們將持續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)作為興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉，提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，更好滿足人民群眾消費升級需求，在更高層次上保障國家糧食安全。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示。

以良法善治護航糧食安全

為提高防范和抵御糧食安全風險能力，《中華人民共和國糧食安全保障法》于今年6月1日正式施行。這是我國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，意味著我國糧食安全保障體系進一步完善，端牢“中國飯碗”有了更堅實的法治支撐。

糧食安全保障法對耕地保護，糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工各環(huán)節(jié)，以及糧食應(yīng)急、節(jié)約減損等方面作了系統(tǒng)規(guī)定，為全方位夯實國家糧食安全根基提供了有力的法治保障。

據(jù)了解，國家糧食和物資儲備局將在行業(yè)層面組織開展系列專題培訓，以法治促進管理方式轉(zhuǎn)變，加快推進糧食安全治理現(xiàn)代化。充分利用夏糧秋糧收購、全國法制宣傳日、世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等時間節(jié)點，宣傳解讀糧食安全保障法的制度規(guī)定和條款內(nèi)容，讓人民群眾知曉糧食安全保障法，提高全社會糧食安全意識。

“對照糧食安全保障法規(guī)定，我們將抓緊研究完善糧食儲備、流通、應(yīng)急、節(jié)約等方面的配套制度規(guī)范。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，嚴格履行監(jiān)管職責，依法行使監(jiān)管職權(quán)，將糧食安全保障法確定的重要原則、重大戰(zhàn)略、重要制度等落實到糧食工作各領(lǐng)域全過程。嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、細化處罰裁量、注重執(zhí)法效果，主動接受各方面監(jiān)督，著力營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人強調(diào)。

來源：《光明日報》（2024年10月16日 04版）