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今年我國糧食再次高位增產(chǎn)，“大國糧倉”更加充盈，百姓的“米袋子”更加殷實(shí)。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)，加快構(gòu)建新時(shí)代糧食安全保障體系，糧食安全保障能力持續(xù)提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局夯實(shí)了基礎(chǔ)。

生產(chǎn)能力持續(xù)提升

四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村是遠(yuǎn)近聞名的種糧村，今年克服了高溫干旱帶來的不利影響，再次獲得豐收。眉山市好味稻水稻專業(yè)合作社理事長李相德告訴記者，今年合作社種植了8萬多畝地，橫跨多個(gè)縣市，明年會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大糧食播種面積。

今年我國糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%。這是中央、地方和億萬農(nóng)民共同努力的結(jié)果。今年我國繼續(xù)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方特別是主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個(gè)積極性”，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)保面積、保產(chǎn)量，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

不過，我國糧食增產(chǎn)難度越來越大，只有糧食綜合生產(chǎn)能力有重大改進(jìn)或突破，糧食產(chǎn)量才能再上新臺(tái)階。繼黨的二十大提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”后，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。

國家發(fā)改委價(jià)格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)認(rèn)為，提高糧食綜合生產(chǎn)能力是保障國家糧食安全的根本。自2009年啟動(dòng)實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》以來，糧食綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上了1.1萬億斤、1.2萬億斤、1.3萬億斤的臺(tái)階。但上一輪規(guī)劃形成的糧食生產(chǎn)能力潛力已經(jīng)得到充分釋放，需要通過實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，動(dòng)員和吸引各方面資源要素，加大對糧食生產(chǎn)的投入。

市場供應(yīng)穩(wěn)定充足

在疫情防控常態(tài)化條件下，我國通過綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，有效保障國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)。國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，糧食流通保持高效順暢，完全有信心、有能力保障群眾糧油供應(yīng)。

從國內(nèi)供應(yīng)來看，今年糧食高位增產(chǎn)，為糧食穩(wěn)定供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。分品種看，今年小麥產(chǎn)量1.36億噸，同比增長0.6%；由于小麥飼用大幅下降，產(chǎn)需形勢恢復(fù)到平衡略有余的常年水平。稻谷產(chǎn)量4169.9億斤，雖下降2%，但連續(xù)多年產(chǎn)大于需，供應(yīng)十分充足。玉米產(chǎn)量5544.1億斤，比上年增長1.7%，由于我國嚴(yán)控以玉米為原料的燃料乙醇加工，玉米供需緊張局面有所緩解。

在立足國內(nèi)保障糧食安全的基礎(chǔ)上，我國適度進(jìn)口部分糧食調(diào)劑余缺。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月我國進(jìn)口糧食13316.9萬噸，同比下降11.8%；進(jìn)口大豆8052.6萬噸，同比下降8.1%。從結(jié)構(gòu)看，我國糧食進(jìn)口以大豆、玉米以及替代品大麥等飼料原料為主?！拔覈鴳?yīng)持續(xù)增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，構(gòu)建多元化進(jìn)口格局?！秉S漢權(quán)說。

節(jié)糧減損相當(dāng)于增加糧食有效供給。今年以來，我國全面貫徹落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)糧減損，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)節(jié)糧減損取得積極成效。支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，據(jù)專家估算，正確使用裝具的農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失由平均8%降至2%以內(nèi)；國有糧食儲(chǔ)備倉庫糧食儲(chǔ)藏周期綜合損失率降至1%以內(nèi)。

應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)

面對糧食領(lǐng)域不安全事件時(shí)有發(fā)生帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國糧食應(yīng)急保障體系已初步形成，經(jīng)受住了疫情防控、災(zāi)害應(yīng)對等檢驗(yàn)。國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，加快構(gòu)建與大國地位相符的國家糧食應(yīng)急保障體系，切實(shí)增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

當(dāng)前，北京疫情形勢復(fù)雜，但糧油肉蛋菜等生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定、秩序良好。這是由于北京近年來不斷加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)，沿北京六環(huán)“1小時(shí)生活保障圈”、沿京津冀“3小時(shí)應(yīng)急保障圈”、沿環(huán)渤?！?小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)圈”三道首都糧食安全保障圈基本形成，能夠有效滿足全市糧食消費(fèi)需求。

近年來，我國糧食應(yīng)急保障能力持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，全國共有糧食應(yīng)急加工企業(yè)6000家，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)52983個(gè)，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)4199家，糧食應(yīng)急配送中心3047家，數(shù)量達(dá)到歷史最高水平。在應(yīng)急配送能力方面，推動(dòng)糧食應(yīng)急配送中心地級市全覆蓋，逐步形成由都市區(qū)“1小時(shí)”、周邊城市“3小時(shí)”、城市群“5小時(shí)”構(gòu)成的“全國糧食135應(yīng)急保障圈”。

充足的儲(chǔ)備是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“穩(wěn)壓器”。近年來我國糧油儲(chǔ)備不斷充實(shí)，區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，口糧比例保持較高水平，保供穩(wěn)價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)扎實(shí)。同時(shí)，成品糧保障水平不斷提高，目前36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場易波動(dòng)地區(qū)成品糧油庫存保障能力都在15天以上?！敖冢覀儗Υ笾谐鞘谐善芳Z油儲(chǔ)備特別是小包裝成品糧油儲(chǔ)備提出新的要求，各地正在積極落實(shí)?！眹壹Z食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人說。

來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》（2022年12月24日 1版）