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各省、自治區(qū)、直轄市糧食局： 2009年9月以來，秋糧收購工作已陸續(xù)展開。為此，國家發(fā)展改革委、國家糧食局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈2009年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案〉的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2009〕2363號），部分中晚稻主產(chǎn)區(qū)已按照政策規(guī)定啟動了預(yù)案。隨后，國家有關(guān)部門又下發(fā)了《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2009〕2969號）、《關(guān)于2009年國家臨時存儲糧食收購等有關(guān)問題的通知》（國糧調(diào)〔2009〕242號）、《關(guān)于印發(fā)〈南方飼料消費省份采購東北地區(qū)2009年新產(chǎn)玉米費用補貼財務(wù)管理辦法〉的通知》（財建〔2009〕853號）和《關(guān)于印發(fā)〈東北大豆壓榨企業(yè)收購加工2009年度國產(chǎn)大豆補貼管理辦法〉的通知》（財建〔2009〕854號），要求有關(guān)地區(qū)切實加強秋糧收購的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。為確保國家各項糧食收購政策，特別是最低收購價和國家臨時收儲政策執(zhí)行到位，保護種糧農(nóng)民利益和糧食生產(chǎn)積極性，維護糧食流通秩序，在秋糧收購期間，各級糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》和國家有關(guān)政策規(guī)定，認真組織開展秋糧收購專項監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、檢查對象 轄區(qū)內(nèi)從事秋糧收購活動的各類糧食經(jīng)營、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)（以下統(tǒng)稱糧食企業(yè)），具體包括：中央直屬糧食企業(yè)、本地糧食企業(yè)和跨區(qū)域從事糧食收購活動的外地糧食企業(yè)。 重點檢查中儲糧總公司和地方儲備糧管理公司（或單位）指定的中晚稻最低收購價委托收儲庫點，玉米和大豆國家臨時存儲委托收儲庫點，享受中央財政補貼政策的東北地區(qū)大豆壓榨企業(yè)、到東北地區(qū)按不低于臨時收儲價格收購新玉米并限期運回本省的有關(guān)地區(qū)的地方儲備糧公司、玉米飼料加工企業(yè)和中央直屬糧食企業(yè)、到東北地區(qū)采購新產(chǎn)粳稻（粳米）的關(guān)內(nèi)企業(yè)。 二、檢查內(nèi)容 （一）《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定的落實情況。從事糧食收購活動的糧食企業(yè)是否具備糧食收購資格；糧食收購者是否執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標準；糧食收購者是否及時支付了售糧款，有無違反條例規(guī)定代扣、代繳稅費和其他款項的行為；糧食收購者是否建立了糧食經(jīng)營臺賬，是否向收購地的縣級糧食行政管理部門定期報告了糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況，跨省收購糧食是否向收購地和糧食收購者所在地的縣級糧食行政管理部門定期報告了糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。 （二）《2009年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定的落實情況。委托收儲企業(yè)收購的中晚稻是否為2009年生產(chǎn)的新糧，有無將早秈稻或非當年生產(chǎn)的中晚稻列入中晚稻最低收購價范圍的情況，是否存在搞“轉(zhuǎn)圈糧”虛假收購等行為；委托收儲企業(yè)是否執(zhí)行了糧食質(zhì)價政策，有無將不符合質(zhì)量要求的中晚稻列入最低收購價范圍的情況；委托收儲庫點是否具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，是否有一定的規(guī)模和庫容量，倉房條件是否符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，是否具有較高管理水平和良好信譽；延伸收購點收購的中晚稻是否按預(yù)案規(guī)定集并到委托收儲庫點或指定庫點儲存；委托收儲庫點執(zhí)行最低收購價政策的適用時間是否符合預(yù)案規(guī)定；委托收儲庫點是否按預(yù)案規(guī)定每五日將收購進度抄報所在地縣級糧食行政管理部門，收購進度是否真實。中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案其他規(guī)定的落實情況。 ?。ㄈ﹪遗R時收儲等政策的落實情況。國家臨時收儲指定收儲庫點是否為符合政策規(guī)定的國有糧食企業(yè)，企業(yè)名單是否已按工商登記名稱及時向社會公布；指定收儲庫點是否實行了敞開收購，在政策規(guī)定的收購期限內(nèi)有無限收或拒收的情況；指定收儲庫點是否執(zhí)行了新的玉米、大豆國家標準和糧食質(zhì)價政策；指定收儲庫點收購的玉米和大豆是否為2009年生產(chǎn)的新糧，是否符合國標三等以上質(zhì)量標準和安全儲存水分；國家臨時存儲糧有無從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫的情況，有無收購國外進口的轉(zhuǎn)基因大豆的情況；國家臨時存儲糧收購是否按規(guī)定每5日報送收購進度，是否抄報當?shù)丶Z食行政管理部門，收購進度是否真實；享受中央財政補貼政策的東北地區(qū)大豆壓榨企業(yè)和南方飼料消費省份相關(guān)企業(yè)是否嚴格執(zhí)行了國家有關(guān)糧食政策。國家有關(guān)部門政策文件其他規(guī)定的落實情況。 三、檢查時間 專項檢查的具體時間由各地根據(jù)秋糧收購進度和國家有關(guān)政策的執(zhí)行時間等情況確定。 四、組織方式 省級糧食行政管理部門要結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際，周密制定工作方案，加強對檢查工作的指導(dǎo)和巡查。市、縣兩級糧食行政管理部門要按照方案要求，具體組織實施。在開展檢查過程中，地方各級糧食行政管理部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與工商、物價等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢；加強與中儲糧有關(guān)分公司等中央直屬企業(yè)的溝通，共同做好國家糧食收購政策的落實工作。 五、工作要求 各地糧食部門要高度重視此次秋糧收購專項監(jiān)督檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，科學(xué)安排，確保專項檢查工作取得實效。要嚴格檢查程序，堅持公平、公正、文明執(zhí)法，增強檢查工作的透明度和公信力。各?。▍^(qū)、市）糧食行政管理部門應(yīng)在當?shù)厍锛Z收購工作結(jié)束后1個月內(nèi)，將專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)報送國家糧食局監(jiān)督檢查司。專項檢查工作開展期間如遇到重大問題或發(fā)現(xiàn)重大事項要及時逐級上報。我局將對各地秋糧收購專項監(jiān)督檢查工作進行重點抽查。 二〇〇九年十二月三日 |
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