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國(guó)家糧食局召開(kāi)座談會(huì)隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年
2008年12月11日 【字號(hào)：大 中 小】

　　按照中央的部署，為隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，國(guó)家糧食局于2008年12月5日在北京召開(kāi)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦同志主持會(huì)議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)糧食流通體制改革的成就，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，提出進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。中財(cái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、糧油學(xué)會(huì)、糧食科學(xué)研究院等部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家出席會(huì)議，共同回顧糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，研究討論繼續(xù)深化改革、促進(jìn)發(fā)展的政策措施。

　　與會(huì)代表踴躍發(fā)言，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，提出建議，會(huì)議氣氛隆重而熱烈。與會(huì)代表充分肯定改革開(kāi)放30年來(lái)糧食流通體制改革取得的成績(jī)，大家認(rèn)為，1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各地區(qū)各部門按照中央關(guān)于糧食工作的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，不斷加大保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性力度，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證了國(guó)家糧食安全，特別是經(jīng)受住了今年國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)“過(guò)山車”式波動(dòng)、國(guó)內(nèi)連續(xù)遭受嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震等特大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，取得了舉世矚目的成績(jī)。

　　與會(huì)代表認(rèn)為，改革開(kāi)放30年來(lái)，在耕地面積不斷減少的情況下，我國(guó)糧食總產(chǎn)量從1978年的6095億斤增長(zhǎng)到1998年的10246億斤，從2003年的8613億斤再恢復(fù)到2007年的10032億斤，今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，一方面是由于中央決定在農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主統(tǒng)分結(jié)合的基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；另一方面，我國(guó)不斷深化糧食流通體制改革，特別是近年來(lái)實(shí)行的糧食直接補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)、收購(gòu)臨時(shí)儲(chǔ)備等政策措施，有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和種糧農(nóng)民持續(xù)增收。經(jīng)過(guò)30年的改革，我國(guó)已基本建立起了在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情，確保國(guó)家糧食安全的新的糧食流通體制。

　　大家在討論中指出，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要生活必需品，需求彈性小，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然條件影響大，糧食產(chǎn)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)微薄，且具有較強(qiáng)的公益性，需要給予高度關(guān)注和重視。要按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于糧食工作的部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加快健全以糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ)，中央和省級(jí)糧食儲(chǔ)備為依托，國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、多元市場(chǎng)主體共同發(fā)展，糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系。二是要加快健全以糧食收購(gòu)、零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干，糧食期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。三是要加快健全以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托，科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系。四是要加快健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)，庫(kù)存監(jiān)管為主線，質(zhì)量安全為重點(diǎn)的面向全社會(huì)的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系。

　　大家認(rèn)為，深化糧食流通體制改革、發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)是保證國(guó)家糧食安全的重要手段，是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)
調(diào)發(fā)展的重要途徑，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)。改革和發(fā)展中，一是要處理好保證國(guó)家糧食安全與促進(jìn)種糧農(nóng)民增收的關(guān)系。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，完善糧食支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)地方抓糧和農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；利用好“黃箱”、“綠箱”補(bǔ)貼措施，通過(guò)直接補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，努力提高種糧農(nóng)民收入。二是要處理好國(guó)家宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系。應(yīng)該由市場(chǎng)發(fā)揮作用、市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的，全部交給市場(chǎng)；市場(chǎng)機(jī)制失靈、需要由政府宏觀調(diào)控解決的，政府要抓緊抓好。要完善宏觀調(diào)控機(jī)制，把握好調(diào)控的時(shí)機(jī)和力度。價(jià)格上行時(shí)，政府出手要遲些；價(jià)格下行時(shí)，政府出手要早些、要快些。三是要處理好主渠道和多渠道的關(guān)系。要完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理體系，做強(qiáng)做大國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主渠道保穩(wěn)定；要大力培育多元市場(chǎng)主體，在糧食經(jīng)營(yíng)中充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民售糧渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道活流通。

　　與會(huì)代表還就進(jìn)一步完善直接補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)制度，改革中央儲(chǔ)備糧管理體制，加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，促進(jìn)糧食順暢流通，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保居民消費(fèi)安全，以及建立健全大豆、食用植物油儲(chǔ)備體系，明確國(guó)債投資建庫(kù)上收規(guī)定等問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。

　　國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)郄建偉、張桂鳳，北京、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣東、陜西等10?。ㄊ校┘Z食局負(fù)責(zé)同志，國(guó)家糧食局各司室、直屬單位、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
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